POLITIK

Den statsform, der er bekræftet af Irans forfatningscharter (definitivt godkendt af den iranske befolkning, med almindelig valgret og 98 procent af stemmerne den 15. november 1979, og i kraft siden da) udgør bestemt et af de mest artikulerede nutidige forsøg på at harmonisering mellem lov og etik, hvor den pågældende etik åbenbart er islamisk-shiitisk.
iransk politiker

Politisk ordenLedelsenden udøvende magtDen lovgivende magtRådeneDen dømmende magt

Politisk orden

Statsformen bekræftet af Irans forfatningscharter (definitivt godkendt af iransk befolkning, med almindelig valgret og 98 procent af stemmerne den 15. november 1979, og har været i kraft siden da) udgør bestemt et af de mest artikulerede nutidige forsøg på harmonisering mellem lov og etik, hvor den pågældende etik åbenbart er islamisk - shia.

 Den øverste guide

Den Islamiske Republiks højeste autoritet er Guiden (Lederen) - eller alternativt Direktivrådet (Lederskabsrådet) - som udøver kombinerede politiske og religiøse beføjelser og derfor i sig selv udgør det mest betydningsfulde udtryk for integration, typisk for islam, mellem de religiøse sfære og den politiske sfære (jf. art. 5).

Den første guide fra den islamiske republik Iran, Imam Khomeini, påtog sig dette embede som grundlæggeren af ​​selve den islamiske republik og dens teologiske vejleder (vali-e faqih). Efter forsvinden afImam KhomeiniDen 3. juni 1989 valgte Ekspertforsamlingen Ayatollah Seyed Ali Khamenei som sin efterfølger.

Den originale tekst til ottende del af forfatning blev ændret i 1989 ved nogle ændringer, som specificerede indholdet af lige så mange artikler: Lederrådet blev annulleret, og Ekspertforsamlingen blev betroet (jf. art. 108) den præcise opgave at vælge en enkelt guide (den paragraf, som forudsat at valget af guiden også kunne overlades direkte til folket blev derfor annulleret, som det var sket med installationen afImam Khomeini). Ekspertforsamlingen blev således også tiltalt for at erklære lederen for afskediget fra sit embede i tilfælde af, at han var ude af stand til at udføre de opgaver, han var betroet, eller mistede de krævede rekvisitter eller den tilsynsførende viden om, at han ikke var i besiddelse af dem. på tidspunktet for hans valg.

Lederen i dag er ikke længere forpligtet til at være den øverste teologiske autoritet (marja-e taqlid), anerkendt som sådan af shiitter; det er tilstrækkeligt, at han besidder tilstrækkelig videnskab og viden til at kunne udstede edikter på grundlag af forskellige kapitler i den islamiske kanon. Hans beføjelser og pligter - som han dog kan delegere til sine repræsentanter - er som følger:

a) fastlægge landets generelle politiske linjer efter at have rådført sig med Mulighedernes Råd (jf. artikel 91 - 99), idet den under alle omstændigheder opretholder retten til den endelige beslutning;

b) overvåge den korrekte anvendelse af disse politikker;

c) indkalde til folkeafstemninger;

e) overdrage – eller trække – embedet tilbage, eller acceptere den relative fratræden, til de islamiske jurister, der er medlemmer af tilsynsrådet, til lederen af ​​det retlige apparat (jf. artikel 156 ff.), til direktøren for Radio-tv, til chefen for hærens generalstab, til chefen for det islamiske revolutionsgardekorps, til cheferne for alle de væbnede styrker og politiet;

f) udføre funktionen som generalkommandør for de væbnede styrker;

g) erklære krig eller fred og beordre mobilisering af styrker;

h) løse eventuelle tvister mellem lederne af de tre grene af staten og regulere deres gensidige forbindelser;

i) underskrive dekretet, der ratificerer udnævnelsen af ​​republikkens præsident efter hans valg;

l) dekretere, at republikkens præsident træder tilbage af hensyn til nationale interesser, i tilfælde af, at en dom fra højesteret erklærer ham for brud på sine pligter, eller en afstemning i parlamentet kvalificerer ham som uegnet til hvervet;

m) give benådning til fanger eller omforme de domme, de er blevet idømt, efter en anbefaling fra den overordnede retsvæsen;

n) gå videre til løsningen af ​​ellers uløselige problemer ved at ty til Mulighedernes Råd.

Hvad angår Ekspertforsamlingen (Majlis-e Khebregan), opstod ideen om at skabe en enhed af denne type som et resultat af de diskussioner og debatter, der begyndte i den umiddelbart efter-revolutionære periode, om behovet for at etablere en Grundlovgivende Forsamling til Udarbejdelse af en Tekst af forfatning. Da flertallet af vælgerne stemte for oprettelsen af ​​en islamisk republik og afskaffelsen af ​​monarkiet ved folkeafstemningen med dobbelte spørgsmål i april 1979, blev det besluttet at forelægge forfatningsudkastene til en forsamling til drøftelse og senere at gøre dem til genstand for en folkeafstemning. Således indkaldtes den første Ekspertforsamling, som efter drøftelse af udkastet til forfatning fremlagt af den provisoriske regering og omfattende ændret, forelagde den endelige tekst til en folkeafstemning den 2. december 1979. Herefter blev forsamlingen opløst. Stemmesedlen til den anden ekspertforsamling, i overensstemmelse med art. 108 af forfatning, blev afholdt i december 1982, til valg af 83 medlemmer, hvoraf 76 blev valgt på første samling og 7 på anden samling. I april 1988 blev der afholdt partielle valg for at erstatte de afdøde medlemmer af forsamlingen. Valg til den tredje ekspertforsamling (ved almindelige valg) blev afholdt i oktober 1999.

Der pålægges ingen begrænsninger for medlemmer af Ekspertforsamlingen med hensyn til retten til samtidig at varetage andre funktioner, for eksempel som parlamentsmedlemmer eller ministre. Som følge heraf er mange toppolitikere og embedsmænd også medlemmer af Ekspertforsamlingen. Imidlertid er en af ​​hovedforskellene mellem den første ekspertforsamling og den anden, at medlemmerne af den anden alle tilhører gejstligheden. Ekspertforsamlingen er forpligtet til at mødes mindst én gang om året. En lovbestemmelse foreskriver, at sessionerne afholdes i byen Qom, men næsten alle indkaldes i Teheran af hensigtsmæssighedsgrunde. Ikke desto mindre er sekretariatet for Ekspertforsamlingen baseret i Qom. Ekspertforsamlingens direktion består af fem medlemmer.

den udøvende magt

Ifølge art. 60 af forfatning, "den udøvende magt udøves af republikkens præsident, premierministeren og ministrene", og de relative regler er specificeret i chartrets niende del, artikel 113 ff. Så i den oprindelige tekst taler vi om "premierminister"; dog blev nogle ændringer vedtaget i juli 1989. Ifølge dem er figuren som premierminister blevet afskaffet, og alle de prærogativer, der tidligere tilhørte den, er blevet tildelt republikkens præsident. Den eneste relevante forskel mellem de to holdninger ligger i, at premierministeren som selvstændig person tidligere var underlagt en tillidsafstemning, før han kunne gå videre med at danne regering; siden 1989 er behovet for den indledende tillidserklæring forsvundet, da præsident-premieren modtager legitimitet direkte fra folket på tidspunktet for præsidentvalget. Derfor, hvor end teksten henviser til "premierminister", må vi i virkeligheden i dag henvise til de pligter og beføjelser, der i øjeblikket tilhører republikkens præsident.

Det skal også huskes, at siden 1989 er opgaven med at koordinere statens tre beføjelser blevet overført fra præsidenten til revolutionens leder. Desuden kan præsidenten i dag udpege flere vicepræsidenter, hvoraf den ene er delegeret til at varetage præsidentens funktioner i specifikke tilfælde. På grundlag af ændringsforslagene fra 1989 blev opgaven med at afløse præsidenten i hans hverv i tilfælde af hans død, fratræden, afskedigelse eller fravær i mere end to måneder overdraget til næstformanden; dog er denne passage underlagt samtykke fra Revolutionslederen. I mangel af dette samtykke påtager vicepræsidenten sig opgaven med at organisere nye præsidentvalg inden for 50 dage.

Som et resultat af de ændringer, der blev vedtaget i 1989, er præsident-premieren, efter at have modtaget direkte legitimitet fra folket på tidspunktet for præsidentvalget, ikke længere underlagt den indledende tillidsafstemning eller mistillidsvotum fra nationalforsamlingen. Parlamentet bevarer dog stadig retten til at stille spørgsmålstegn ved præsidenten og muligvis gøre ham til genstand for et mistillidsvotum, når han påtager sig pligterne som premierminister. I denne egenskab er præsidenten forpligtet til at svare i Parlamentet på de interpellationer, der er underskrevet af mindst en fjerdedel af parlamentsmedlemmerne; hvert folketingsmedlem kan til den enkelte minister fremsende interpellationer vedrørende emner, der falder ind under hans ansvarsområde; Forslag om mistillid til individuelle ministre skal underskrives af mindst ti parlamentsmedlemmer. Ministeren, der modtager mistillidsvotumet, afskediges og kan ikke indgå i den regering, der dannes umiddelbart efter den siddende. For et mistillidsvotum til præsident-premieren kræves underskrift af mindst en tredjedel af parlamentsmedlemmerne. For at afskedige ham kræves et mistillidsvotum fra mindst to tredjedele af nationalforsamlingen.

Præsidentens kontor (Nahad-e Riassat-e Jomhouri) består af sekretariatet, vicepræsidenterne og præsidentens rådgivere. Efter revolutionen blev der oprettet en særlig afdeling i præsidentskabet (stadig i drift), som var betroet alle arkiver og dokumenter fra Organisationen for Efterretninger og National Sikkerhed (savak), dvs. det monarkiske regimes politiske politi, som var demonteres.

Organisationen for Budget og Økonomisk Planlægning (Sazeman-e Barnameh va Budjeh) administreres også af formandskabet, som omfatter: det iranske statistiske center; det nationale kartografiske center; Informationscenteret; det iranske databehandlingsfirma (tidligere IBM); Remote Assessment Center (anvendt satellitforskning).

Rapporterer også til formandskabet: Organisationen for Civile Ansatte og Administrative Anliggender (Sazeman-e Omoor Estekh-dami va Edari Keshvar), som koordinerer regeringsorganer, udsteder regler for ansættelse af civile ansatte og udarbejder organisatoriske vedtægter for nyoprettede organer. ; Irans statslederuddannelsescenter (Sazeman-e Amoozesh Modiriat Sanati Iran); Irans nationale arkivorganisation (Sazeman-e Assnad-e Melli Iran), som har alle regeringsdokumenter; den civile pensionsorganisation (Sazeman-e Bazneshastegi Keshvari); Fysisk Uddannelsesorganisation (Sazeman-e Tarbiat Badani); Miljøbeskyttelsesorganisationen (Sazeman-e Hefz-e Mohit-e Zist); Atomenergiagenturet (Sazeman-e Enerjy Atom).

Premierminister-præsidentens beføjelse til at præsentere de ministre efter eget valg for nationalforsamlingen er for så vidt angår justitsministeren til en vis grad begrænset af art. 160 af forfatning, hvorefter statsministeren kun kan vælge ham fra den kandidatliste, som det øverste justitsråd foreslår.

Irans IR-regering består i det væsentlige af 22 ministerier.

a) Udenrigsministeriet (Vezarat-e Omoor Kharejeh). De ledes af: High School for International Relations (grundlagt i 1983, uddanner diplomatisk personale); Instituttet for Politiske og Internationale Studier (IPIS).

b) Indenrigsministeriet (Vezarat-e Keshvar). De ledes af: den statslige enhed for civilstandsregistrering; Gendarmeriet; politi; de islamiske revolutions komiteer.

c) Justitsministeriet (Vezarat-e Dadgostari). De ledes af: Statens Notarafdeling for skøder og fast ejendom; Den Officielle Tidende Organ; Retsmedicinsk Institut; Instituttet for Retsforvaltningseksperter.

d) Forsvarsministeriet (Vezarat-e Defa). De ledes af: ETKA Industries Company, som leverer hærens personel; Fakhr-e Iran Weaving and Knitting Company; the Bread Production Industries Company; Forsvarets Industriorganisation, som producerer våben; Electronic Industries Company; Iranian Air Industries Company; det iranske Helicopter Maintenance and Modernization Company; Energiakkumulatorproduktionsselskabet.

e) Ministeriet for økonomi og finans (Vezarat Omoor Eqtesadi va Daraie). De ledes af: Toldforvaltningen; det iranske selskab for investeringer og økonomiske og teknologiske subsidier; den finansielle organisations udvidelse af ejerskab af produktionsenheder; den elektroniske lommeregnerserviceorgan; verifikationsorganet; Irans centrale forsikringsagentur; det iranske nationale selskab for offentlige indskud og told; Bankinstitutioner: Central Bank of Iran, Ostan Banks, Tejarat Bank, Sepah Bank, Saderat Bank, Industries and Mines Bank, Agriculture Bank, Melli Bank, Housing Bank, Mellat Bank.

f) Industriministeriet (Vezarat-e Sanaye). Ministeriet udøver sine beføjelser til kontrol over industrierne gennem nogle strukturer; de vigtigste er: Industrial Development and Renewal Organisation (IDRO); den nationale organisation af iranske industrier (NIIO); det iranske institut for industrielle standarder og forskning; det iranske tobaksmonopol.

g) Ministeriet for miner og metaller (Vezarat-e Ma'adan va Felezzat). De ledes af: National Geological Body; det iranske nationale mine- og smelterselskab; det iranske nationale stålselskab; Irans National Mineral Exploration Company; det iranske National Copper Industries Company; det iranske nationale bly- og zinkselskab.

h) Olieministeriet (Vezarat-e Naft). De ledes af: Iranian National Petroleum Company (NIOC); det iranske nationale gasselskab (NIGC); det iranske nationale petrokemiske selskab (NIPC); Iranian Offshore Petroleum Company (IOOC); det iranske nationale boreselskab (NIDC); det iranske nationale olieselskab (NITC); Kala Company Ltd.; Ahwaz Pipe Factory.

i) Ministeriet for Landbrug og Udvikling af Landdistrikter (Vezarat-e Keshavarzi va Tosa'e Rustaie). Talrige forskningscentre og andre centre leder til dette ministerium. Blandt de vigtigste: den nationale skov- og græsningsmyndighed; Organisationen til Beskyttelse af Flora; Instituttet for forskning, forbedring og indkøb af frø og Virgulti; forskningsinstituttet for planteparasitter og -patologier; Jord- og Vandforskningsinstituttet; Iranian Dairy Industries Company; Haft Tappeh Sugar Cane Agro-Industrial Company; National Meat Company; Silkworm Breeding Research and Promotion Company.

l) Ministeriet for genopbygningskorstoget (Vezarat-e Jahad-e Sazandegi). Den postrevolutionære institution af samme navn, der blev oprettet for at koordinere genopbygningsindsatsen i landdistrikterne, blev omdannet til et ministerium i 1983. Dens opgave er at fremme udviklingen af ​​landdistrikterne, løse problemerne med nomadiske stammer, yde bistand og hjælp til kvægbrugere, fremme landdistrikterne industrier mv. Fiskeselskabet (Shilat) hører under dette ministerium.

m) Handelsministeriet (Vezarat-e Bazargani). De ledes af: Centralagenturet for Samarbejde; Eksportfremmecenteret; temyndigheden; Kornmyndigheden; sukkerlegemet; Forbruger- og Producentbeskyttelsesmyndigheden; organet til fremme af handelstjenester; det iranske statslige handelsselskab; lager- og lagerbygningsfirmaet; det iranske forsikringsselskab; RI Merchant Navy of Iran.

n) Ministeriet for Kultur og Højere Uddannelse (Vezarat-e Farhang va Amoozesh Aali). De ledes af: Irans kulturarvsorganisation; Center for Videnskabelige og Kulturelle Publikationer; det videnskabelige og industrielle forskningscenter; Institut for Kulturstudier og Forskning; Forskningscenteret for materialers og energis anvendelser og egenskaber.

o) Ministeriet for Kultur og Islamisk Vejledning (Vezarat-e Farhang va Ershad-e Islami). De ledes af: Organisationen for Pilgrimsrejsen til Mekka, Donationer og Velgørenhedsværker; National Press Agency IRNA (Islamisk Republik News Agency); turistcentrets myndighed.

p) Undervisningsministeriet (Vezarat-e Amoozesh va Parvaresh). De ledes af: Foreningen for børns og unges intellektuelle udvikling; Foreningen af ​​Værger og Instruktører; Organisationen for Uddannelsesplanlægning og Forskning; den nationale organisation for modernisering og indretning af uddannelsesinstitutioner; alfabetiseringsbevægelsen (Nehzat-e Savad-Amoozi).

q) Energiministeriet (Vezarat-e Niroo). De ledes af: Vandressourceforskningsinstituttet; Hydraulic Engineering Services Company (Mohab); dæmnings- og kunstvandingsanlægget (Sabir); Energy Sources Engineering Services Company (Mashanir); det nationale energiproduktions- og forsyningsselskab (Tavanir); det iranske elektricitetsudstyr, -produktion og -forsyningsselskab (Satkab); det regionale vandråd; det regionale elråd.

r) Sundhedsministeriet (Vezarat-e Behdasht, Darman va Amoozesh Pezeshki). De ledes af: Pasteur Instituttet; Institut for Ernæringsvidenskab og Fødevareindustri; blodtransfusionsmyndigheden; Anstalten til Bekæmpelse af Spedalskhed; socialsikringsinstitutionen; National Pharmaceutical Company; det sociale beskyttelsesorgan; Arbejdernes Pensionsbank; Røde Halvmåne; sanitære kontorer i alle byer.

s) Ministeriet for bolig- og byudvikling (Vezarat-e Maskan va Shahr Sazi). De ledes af: Indkvarteringsmyndigheden; den urbane territoriale myndighed; Iranian Housing Construction Industries Company; Forskningscentret for Bolig og Bygninger.

t) Informationsministeriet (Vezarat-e Ettela'at). Dette ministerium blev oprettet i 1983 med den opgave at beskytte den nationale sikkerhed, operere i kontraspionage og håndtere politiske grupper, der er erklæret forbudte. Ingen tilknyttet struktur hører til den.

u) Ministeriet for Arbejds- og Sociale Anliggender (Vezarat-e Kar va Omoor Ej-tema'i). De ledes af: Det Faglige og Tekniske Instruktionsorgan; instituttet for arbejde og social beskyttelse; Imposed War Refugee Foundation (med dette navn defineres forsvarskrigen mod irakisk aggression i XNUMX'erne).

v) Ministeriet for Post, Telegrafer og Telefoner (Vezarat-e Post, Telegraph va Telefon). De ledes af: Iranian Telecommunications Company; Postselskabet; telefonselskabet.

w) Ministeriet for veje og transport (Vezarat-e Raah va Tarabari). De ledes af: Jernbanerne i RI i Iran; havne- og handelsskibsmyndigheden; den civile luftfartsmyndighed; RI fra Iran Airlines (Iran Air); National Aviation Services Company (Asseman); den nationale meteorologiske myndighed; Road Safety Equipment Production Company; Vejbygnings-, Maskinvedligeholdelses- og Udstyrsforsyningsfirmaet; det iranske vejudviklingsselskab; det tekniske og jordmekaniske laboratorium; det iransk-russiske transportselskab.

z) Ministeriet for kooperativer (Vezarat-e Ta'avon).

Ministeriet for Budget og Økonomisk Planlægning var blevet oprettet i 1985 (indtil da havde dets funktioner været udøvet af organisationen af ​​samme navn, kontrolleret direkte af premierministeren, som på det tidspunkt ikke var underlagt parlamentariske interpellationer); det blev så igen afskaffet som et bestemt ministerium, og dets ansvar og beføjelser såvel som for administrative anliggender og statsansatte blev overført til præsidenten.

Ministeriet for den islamiske revolutionsgarde (Vezarat-e Sepah Pasdaran-e Enqelab-e Islami), oprindeligt planlagt, blev senere afskaffet; i dag tilhører dette organ Forsvarsministeriet.

Fra et administrativt synspunkt er Iran opdelt i 27 provinser (ostan: udtrykket angiver faktisk territoriale enheder, der kan sammenlignes med dem, der i Italien er defineret som "regioner"), som hver har sin egen hovedstad. Det udøvende ansvar for hver provins er overdraget til en generalguvernør, som repræsenterer regeringen der. Hver ostan er opdelt i områder, der nogenlunde svarer til de italienske provinser, som hver (shahrestan) ledes af en guvernør. Der er også farmandari, distrikter, der nyder en vis grad af autonomi fra centralregeringen. Hver lokal enhed vælger derefter sit eget råd (se nedenfor).

Den lovgivende magt

Lovgivende magt i Den Islamiske Republik er ikke kun beføjelsen til den islamiske forsamling (eller nationalforsamlingen eller parlamentet (Majlis-e Shora-ye Islami), oprettet for første gang i 1980 og efterfølgende fornyet hvert fjerde år, men også for Tilsynsrådet vedr forfatning, som er nævnt i artikel 91 ff. Ifølge forfatningen skal enhver lov først godkendes af Majlis og derefter ratificeres af tilsynsrådet, endelig medunderskrevet af republikkens præsident, for at træde i kraft. I 1988 blev der imidlertid oprettet to andre lovgivende organer afAyatollah Khomeini: "Rådet til fastlæggelse af behov" (et organ, der har til opgave at bilægge eventuelle tvister af juridisk karakter mellem parlamentet og tilsynsrådet; dets medlemmer udpeges af lederen) og "Rådet til fastlæggelse af genopbygningspolitikker " (en af ​​de højeste institutioner, der bestemmer landets økonomiske udvikling, der beskæftiger sig med landbrug, industri og minedrift, handel, monetære og finansielle spørgsmål, infrastrukturelle tjenester, sociale tjenester, by- og boligudvikling. ). Derudover har Revolutionens Øverste Kulturråd den lovgivende magt i spørgsmål vedrørende uddannelse.

Som det fremgår af §§ 71 ff., har parlamentet følgende beføjelser: at behandle de forslag, som regeringen har foreslået, og de lovforslag, der er fremsat af mindst 15 repræsentanter; diskutere og fremme undersøgelser af alle nationale anliggender; godkende internationale traktater, protokoller, aftaler og kontrakter; træffe afgørelse om mindre ændringer af det nationale territoriums grænser, godkende regeringens anmodning om proklamation af krigsret i en periode på højst tredive dage; fremsætte mistillidsforslag mod premierministeren eller en af ​​ministrene; give en tillidserklæring eller nægte den til regeringen som helhed eller til en af ​​ministrene.

Parlamentet har etableret et sæt interne regler, som fastlægger procedurerne for ledelse af møder, tilrettelæggelse af debatter og afstemning om lovforslag og forslag osv. og fastlægger dets kommissioners opgaver. I henhold til gældende regler ledes Parlamentet af en styringskomité, der består af en formand (eller præsident, svarende til formanden for salen i Italien), to næstformænd, der leder møderne i formandens fravær, og et vist antal af sekretærer og administratorer.

Talrige stående kommissioner opererer i parlamentet og har til opgave at udføre de indledende faser af behandlingen af ​​lovforslag og forslag. Derudover kan der om nødvendigt oprettes specifikke kommissioner. Ændringerne, der blev vedtaget i 1989 til forsamlingens interne vedtægter, indeholdt et variabelt antal medlemmer for kommissionerne mellem 9 og 15, med undtagelse af Kommissionen vedrørende artikel 90 i forfatning, som kan bestå af 15/31 medlemmer. De permanente kommissioner er følgende: 1. Uddannelse; 2. Kultur og videregående uddannelse; 3. Islamisk guide, kunst og social kommunikation; 4. Økonomi og finans; 5. Planlægning og budget; 6. Olie; 7. Industri og miner; 8. Arbejds- og sociale anliggender, administrative anliggender og beskæftigelse; 9. Boliger, byudvikling, veje og transport; 10. Retlige og juridiske anliggender; 11. Forsvar og Islamisk Revolutionsgarde; 12. Udenrigspolitik; 13. Indre anliggender og råd (rådene er nævnt i del VII af forfatningen); 14. Sundhed, velfærd og bistand, social sikring og Røde Halvmåne; 15. Poster, Telegrafer, Telefoner og Energi; 16. Handel og Distribution; 17. Landbrug og udvikling af landdistrikter; 18. Organisationer og enheder, der er tilknyttet republikkens præsidents kontor; 19. Revisionsretten og Forsamlingens budget og finans; 20. Revolutionens institutter; 21. Appelkommissionens artikel 90 i forfatning (som har til opgave at foretage undersøgelser af borgernes klager over statslige organisationer); 22. Spørgsmålskommission (som har til opgave at undersøge de spørgsmål, parlamentsmedlemmerne har stillet til ministrene, og disses svar. Kommissionen vurderer, om svarene har været tilfredsstillende; hvis ikke, parlamentsmedlemmerne har ret til at fremsætte et mistillidsvotum til den minister, hvis svar har modtaget en negativ vurdering)

Under den lovgivende forsamling, der startede i 1996, blev der også oprettet en kommission for kvindespørgsmål, som er i gang med en revision for at forbedre al lovgivning vedrørende kvinder.

I parlamentets ordinære samlinger opnås beslutningsdygtighed ved tilstedeværelse af to tredjedele af medlemmerne, og beslutninger godkendes normalt med simpelt flertal, undtagen i særlige tilfælde, der hver gang er fastsat i særlige regler.

Et lovforslag eller lovudkast kan anfægtes i Folketinget på to måder: Regeringen kan på eget initiativ forelægge et lovforslag for nationalforsamlingen efter godkendelse af det i Ministerrådet; eller forsamlingens styringsråd (organiseringskommissionen) kan organisere procedurerne for drøftelse af et lovforslag underskrevet af mindst femten repræsentanter.

Forslag, der ikke haster, behandles normalt i præsentationsrækkefølge. Diskussionsproceduren begynder med førstebehandlingen af ​​den foreslåede tekst, efter at den er blevet behandlet af den kompetente kommission, og en kopi er blevet distribueret til hvert af forsamlingens medlemmer. Hvis den generelle ramme for forslaget godkendes ved førstebehandlingen, sendes den igen til den eller de kompetente kommissioner med henblik på en gennemgang af detaljerne. På dette stadium kan medlemmer af forsamlingen foreslå ændringer. Detaljerne i lovforslaget og de relaterede ændringer diskuteres derefter og godkendes eller forkastes. Den kompetente kommission har ret til at anmode eksperter uden for forsamlingen om at deltage i dens møder og drøftelser. Derefter sendes teksten til forsamlingen til andenbehandling, som vedrører dens detaljer. I denne fase kan de medlemmer af forsamlingen, hvis ændringer er blevet afvist i Kommissionen, foreslå dem igen og anmode om deres ratificering i forsamlingen. Når teksten er endeligt ratificeret ved andenbehandlingen, kan den fremsendes til tilsynsrådet (se nedenfor).

Regninger eller regninger af simpel hastende karakter ("one-star") diskuteres kun én gang af den kompetente kommission. Lovforslagene eller lovforslagene af uopsættelighed på andet niveau ("tostjernet") behandles ikke af kommissionerne og drøftes i to på hinanden følgende samlinger i forsamlingen. Regningerne eller lovforslagene af den største hast ("tre stjerner") optages straks på dagsordenen. Graden af ​​hastende karakter af hver tekst skal godkendes af flertallet af forsamlingens medlemmer. Der er kategorier af lovtekster, som ikke kan anfægtes akut, f.eks. budgettet.

I løbet af de første tyve år efter revolutionen blev der ikke oprettet nogen partibaserede parlamentariske grupper i Nationalforsamlingen. Dette kan både forklares som en konsekvens af de historiske begivenheder i Iran gennem århundreder, som aldrig har favoriseret oprettelsen af ​​politiske partier, og som et indirekte resultat af de forfatningsmæssige normer (jf. art. 85), som understreger det absolut personlige. arten af ​​ansvar og beføjelser ved embedet som parlamentariker, ikke tillader privilegier til medlemmer af forsamlingen, der tilhører partier sammenlignet med uafhængige, og fastslår, at valg afholdes på grundlag af valgkredse og ikke på grundlag af proportional repræsentation. Ikke desto mindre blev der fra slutningen af ​​XNUMX'erne oprettet grupper af uofficiel karakter i Parlamentet, som kun skitserede deres holdninger tydeligere ved at tage parti, når de drøftede eller stemte; men deres upassende karakter forhindrede ikke nogle medlemmer af forsamlingen i at skifte fra den ene side til den anden som formålstjenlig og gjorde det derfor vanskeligt, hvis ikke umuligt, at beregne deres respektive styrker. Først mod slutningen af ​​XNUMX'erne begyndte der at blive etableret rigtige politiske partier i landet med officielle navne og vedtægter og specifikke programmatiske platforme.

Som allerede nævnt bliver lovforslag, dekreter og lovforslag godkendt af Folketinget dog ikke automatisk lov. Der forfatning sørger for eksistensen af ​​et "vismandsudvalg" kendt som "Tilsynsrådet vedr forfatning” eller “Council of Guardians of the Constitution” (Shora-ye Negahban-e Qanun-e Assassi, skitseret i artikel 91-99). Dette råd er i virkeligheden en slags højere rangerende parlament, der er udstyret med beføjelsen til at forkaste beslutninger godkendt af "underhuset", dvs. af det egentlige parlament. Det har til opgave at undersøge de love, der er vedtaget af parlamentarikere, sammenligne dem med islamiske kanoniske normer og med forfatningen og derefter ratificere dem eller sende dem tilbage til parlamentet til ændring. Tilsynsrådet består af 12 medlemmer (der forbliver i embedet i seks år): seks islamiske jurister, der tilhører præsteskabet, og seks civile jurister. Den første gruppe udpeges af vejledningen eller af eksekutivrådet (jf. art. 110), mens den anden gruppe vælges af parlamentet ved at udvælge en liste over kandidater, der er indstillet af det øverste retsråd (jf. artikel 157 ff.). ). Med hensyn til lovenes forenelighed med islamiske normer er udtalelsen fra flertallet af de seks islamiske jurister gældende, mens der med hensyn til lovenes forfatningsmæssighed kræves flertallet af alle medlemmer af Rådet. Tilsynsrådet varetager endvidere opgaven med at fortolke grundlovens bestemmelser, et område, hvor der kræves et flertal på tre fjerdedele af dens medlemmer. Det fører også tilsyn med præsidentvalg, almindelige valg og folkeafstemninger.

Rådene

La forfatning den bestemmer også (jf. artiklerne 100-106), at den administrative forvaltning af lokale realiteter, fra landsbyer til landdistrikter, fra individuelle byer til distrikter, hvori de større byrealiteter er opdelt, op til provinserne og regionerne, er betroet Råd, direkte valgt af de lokale myndigheder.

Den dømmende magt

I Iran har retssystemet undergået dybtgående ændringer efter revolutionens fremkomst, også fordi Koranen og Hadith (traditionen) vedrørende profeten Muhammeds og de shiitiske imamers handlinger indeholder en meget betydelig mængde instruktioner vedrørende procedurerne. af vurdering og behandling af forbrydelser, instruktion af retssager og uddybning af straf samt bedømmelse af domme og straffe. Som følge heraf kunne retsplejen begynde at fungere efter islamisk inspiration umiddelbart efter revolutionen, og i løbet af ret kort tid blev en ny civil lov, en ny straffelov og nye procedureregler udarbejdet og vedtaget.

For så vidt angår forfatningsteksten, som omhandler den i artikel 156 til 174, er retssystemet gjort fuldstændig uafhængigt af statens to andre beføjelser: Justitsministeriet er kun ansvarlig for den administrative organisation og budgettet , for forholdet mellem den dømmende magt på den ene side og den lovgivende og udøvende magt på den anden side, om opgaven med i nationalforsamlingen at svare på de interpellationer, som parlamentarikerne har fremsendt, og at fremlægge lovforslag af retligt indhold som fra sag til sag repræsentant af regeringen eller retssystemet.

Der er i øjeblikket to kategorier af domstole: de offentlige domstole og de særlige domstole. De offentlige domstole omfatter de civile og strafferetlige domstole i første instans, de øverste civile domstole og straffedomstole, de uafhængige civile domstole og de særlige civile domstole. De særlige domstole omfatter domstolene for den islamiske revolution og den særlige domstol for præsteskabet.

I de første måneder af 1987 var faktiskAyatollah Khomeini dekreterede oprettelse af en særlig domstol, der skal efterforske og dømme forbrydelser begået af medlemmer af gejstligheden; han udnævnte derefter præsidenten til dommer og prokurator for denne særlige præstedomstol og beordrede dem til at efterforske og afsige domme på grundlag af teologiske regler og forskrifter. Begge stillinger ville udelukkende svare til ham, som øverste leder. Siden da har denne domstol fortsat fungeret og i praksis holdt sig uden for det egentlige retssystem.

Følgende ledes af Det Øverste Justitsråd: Retsforvaltningen (Dadgostari) og dens strukturer – Retspolitiet (Police Qazaie) arbejder på dette område; statens generalinspektorat (Sazeman-e Bazressi Kol, se art. 174); forvaltningsretten (jf. art. 173). Ydermere underlægger den juridiske lov af 1/5/1983 også de retlige strukturer kaldet Courts of the Islamic Revolution og Procuratorates of the Islamic Revolution til det øverste retsråd, som får tildelt opgaven med at efterforske: a) alle de begåede forbrydelser mod Irans indre og ydre sikkerhed, om forbrydelser "mod Gud" og "korruption på jorden", b) om forsøg på politikeres liv, c) om narkotikahandel og -smugling, d) om sager om mord, massakre, kidnapning og tortur begået for at genoprette det førrevolutionære monarkiske regime og for at undertrykke det iranske folks kamp, ​​e) om tilfælde af plyndring af den nationale statskasse, f) om at hamstre basale fornødenheder og bringe dem på markedet til høje priser .

Den samme juridiske lov skelner mellem tre kategorier af Tribunaler for den Islamiske Revolution: Tribunalerne for økonomisk kriminalitet, med jurisdiktion over sager (e) og (f); domstole for politiske anliggender for sager (a), (b) og (d); antinarkotikadomstolene, for sag (c).

Højesteret (Divan-e Aali Keshvar), i lighed med den italienske kassationsdomstol, er opdelt i sektioner, hvis antal kan variere efter behov. Sektionerne udsteder ikke domme efter deres egen uddybning, men de kan stadfæste dommene fra de strafferetlige og civile højere domstole. Ifølge artikel 288 i ændringen af ​​strafferetsplejeloven af ​​28. august 1982 skal Højesteret skriftligt udtale sig om en dom, hvis den finder den forkert, og sende den til den kompetente ret. Sidstnævnte udsteder, såfremt den er enig med Højesterets opfattelse, en revision af den foregående sætning i overensstemmelse hermed; ellers forelægges sagen for Generaldirektoratet for Domstole for at overveje muligheden for at overlade retssagen til en anden domstol. Er den enig med Højesterets opfattelse, afsiger den anden ret en tilsvarende dom; ellers forelægges sagen igen for Højesteret til prøvelse af dens General Council.

Afgørelserne i Højesterets Generalråd træffes med absolut stemmeflertal og kan give anledning til en af ​​de tre følgende sager: a) hvis General Council finder, at dommen fra kun én af de øverste straffedomstole er korrekt og berettiget, returneres sagen til denne ret, således at en operativ dom kan udstedes; b) hvis dommene fra begge domstole anses for at være korrekte og berettigede, returneres filen til den anden, således at den udsteder en operativ dom; c) i alle andre tilfælde afleveres sagen til domstolenes generaldirektorat, således at den kan henføres til en af ​​Højesterets sektioner. Denne afdeling udfører de nødvendige undersøgelser og udsteder sin egen dom, som er afgørende og bindende.

I henhold til § 1 i lov om højesteretsdannelseskrav består hver afdeling af højesteret af to kvalificerede dommere, hvoraf den ene udnævnes til sektionschef. Begge dommere skal være eksperter i islamisk retspraksis eller alternativt have deltaget i et særligt teologisk kursus (kharej) af ti års varighed, eller have gennemført ti års erfaring i retsvæsenet eller i Advokaten; under alle omstændigheder skal de have et indgående kendskab til islamiske normer.

Hver Superior Civil Tribunal er sammensat af en præsidentdommer, en senere dommer og en konsulent; alternativt kan både den første og den anden afsige dom, men inden domsafsigelsen skal konsulenten undersøge sagen grundigt og skriftligt kommentere den. Men hvis den dømmende dommer er en fuldt kvalificeret islamisk jurist (mujtahed), er han ikke tvunget til at vente på konsulentens kommentar. Den øverste civilret dømmer i alle juridiske og ikke-kontroversielle spørgsmål, undtagen i sager, der falder ind under den civile domstol i første instans. Dens domme er endelige og bindende, undtagen i tilfælde, hvor: a) dommeren er overbevist om, at den afsagte dom ikke er baseret på de korrekte retlige standarder, eller b) en anden dommer definerer straffen for den første, som er utilstrækkelig eller i strid med loven eller til islamiske normer, eller c) det er bevist, at den første dommer ikke havde de nødvendige kvalifikationer til at behandle sagen. En anke over dommen kan indgives inden for den femte dag efter dens udstedelse, undtagen i det tilfælde, hvor den dømmende dommer er mujtahed. I tilfælde af appel, eller når tilfælde (a), (b) eller (c) opstår, forelægges sagen for en afdeling af højesteret, som stadfæster eller ugyldiggør dommen og returnerer sagen til dommeren for endelig sætning.

De øverste straffedomstole, sammensat på lignende måde, dømmer de forbrydelser, der kan straffes med dødsstraf, ved eksil, med fængsel i ti år eller mere, med straffe svarende til to millioner rial eller mere eller lig med eller større end to femtedele af gerningsmandens aktiver. Alle domme afsagt af de højere straffedomstole behandles af en afdeling af Højesteret, undtagen i tilfælde hvor retssagen ender med fuld frifindelse af den anklagede, eller der idømmes domme lavere end de ovenfor nævnte.

Hver civilret i første instans er sammensat af en præsiderende dommer eller en stedfortræder, med den valgfri tilføjelse af en konsulent; den kan dømme alle sager vedrørende arvespørgsmål, retssager, der ikke overstiger værdien af ​​to millioner rial, anmodninger om anerkendelse af brugsrettigheder, deling og salg af fællesejendomme mv. Appeller, der indgives over dommene fra de civile domstole i første instans, behandles af de øverste civile domstole, hvis efterfølgende domme er endelige og bindende.

Strafferetterne i første instans er sammensat på samme måde som de civile domstole; deres jurisdiktion omfatter alle forbrydelser, som de højere straffedomstole ikke er kompetente til, til forbrydelser forbundet med ledelsen af ​​kommunen, til overtrædelser af færdselsloven mv. For appelsagen gælder det allerede anførte for de civile domstole i første instans også her.

I områder, hvor der kun er en civil domstol i første instans, giver det øverste retsråd det beføjelse til at dømme økonomiske sager op til en maksimal værdi af 4 millioner rial og sager vedrørende forfalskning af dokumenter og fødselsattester. Desuden er disse domstole i særlige situationer (derfor kaldet uafhængige civile domstole) også bemyndiget til at dømme sager, der falder ind under Kriminaldomstolene i Første Instans. For så vidt angår de sager, der falder ind under de øverste straffedomstoles kompetence, påtager en uafhængig civilret sig funktionen som henvisende dommer og overbringer sagen til den kompetente retsmyndighed med henblik på dommen.

En særlig civil domstol er en offentlig domstol med beføjelser, der kan sammenlignes med en civil domstol eller en strafferet i første instans. Dens jurisdiktion strækker sig til at afgøre tvister vedrørende ægteskabelige problemer, skilsmisse, forældremyndighed, arv, anerkendelse af slægtskab osv. Disse domstoles domme er endelige og bindende.

andel
Ikke kategoriseret